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出租车管理办法废止份子钱会取消吗?

时间:2016-10-03 11:21 来源:http://rasnet.org 作者:admin

  

在大部制交通运输部正式建立8年之后,在《出租汽车经营服务管理规定》施行1年零3个月后,98版《城市出租汽车管理办法》宣告废止。实行了18年的《城市出租汽车管理办法》作废究竟意味着啥?

管理办法废止意味着啥?

A 老版管理办法中有哪些内容?

包含最为出租车司机诟病的“份子钱”等

被废止的管理办法对出租汽车经营企业所具备的资质、出租汽车驾驶员的具体条件、申请从事出租汽车经营事业的程序、文件规范等作了相应规定。随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展,近几年,这项管理办法中的一些具体规定,也引发了不少争议。其中,关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”,缅甸迪威娱乐,以及老百姓口中俗称的“份子钱”,最为出租车司机所诟病。

另外,管理办法中,只规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”,也已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。

B 现行出租车要遵守哪些法规?

交通部出台了两个规定,还有地方性规定

那么,现行出租车营运中要遵守的法规规章有哪些呢?扬子晚报记者了解到,在交通部接手出租车行业管理之后,先后出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车经营服务管理规定》,对城市出租车经营权管理、出租车驾驶员的管理都一一有详细规定。

同时,出租车实行的是属地管理,所以不少城市对本地出租车行业也专门出台了相关的规范性文件,比如南京市就在2011年对公共客运管理条例进行了相应修订,以适应出租车行业管理职能调整的需要。

C 为何是住建部和公安部发文?

1998年管理办法施行时,交通部还没挂牌

扬子晚报记者昨日采访省市出租车行业主管部门了解到,住建部这次的废止决定也只是清理规章走正常程序而已。“住建部这个办法的管理主体都不适用了,所有执法主体和处罚条款也早就不适用了。”江苏省运管局相关负责人告诉扬子晚报记者,住建部和公安部关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定,其实就是正常的职能清理。对于出租车管理不会产生实质性影响。

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任、副教授顾大松也表示,交通部于2014年出台了《出租汽车经营服务管理规定》,并于2015年1月1日起正式施行,同时,各省市也出台了各地的管理办法。因此1998年的《办法》早已被束之高阁,缅甸迪威娱乐,此次宣布废止,只是把以前没做的程序补上。

D 出租车改革开始了?份子钱将取消?

过度解读了,但今年改革方案应该会出台

《城市出租汽车管理办法》废止昨天在网上也引发热议。政府真的放手不管出租车了?今后开出租车也不需要经营许可了?这是在为网约车入市扫平障碍?“份子钱”是不是确定要取消了?一时间舆论四起。那么事实的真相是什么呢?

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任、副教授顾大松告诉扬子晚报记者,该《办法》的废止并不代表出租车改革有了明确的进展。“如果就此认为出租车改革开始了,是过分解读了。”但顾大松认为,网友们一听到“出租车”三个字就激动,“也反映了大家对出租车改革持有一种强烈的期待与高度的关注。”顾大松也注意到,被废止《办法》中的一些说法,理念上也显得落后。比如一开始定义出租车是“公共交通的组成部分”,强调了政府为运行主体,而2015年实施的《规定》则改为“城市交通的组成部分”,则体验了市场化改革的信息。

对于公众关注的出租车改革方案,顾大松认为,今年出台几乎是“板上钉钉”的。“其实按照程序,缅甸迪威娱乐,去年就应该出台了,到了今年应该不会再延后了,国家部委应该会出台一个纲领性的方案。但对网约车,由省市制定各自的管理办法更为合适。”

在此前召开的十二届全国人大四次会议上,交通部部长杨传堂曾专门就出租车行业管理改革召开记者会,并透露正推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台,而在这两个文件中,对私家车如何通过合法途径转化为合规的营运车辆将有明确的规定,会给网约车一个合法的出路。对于这两个文件究竟何时能出台,杨传堂给出的答复是“越快越好”。

也有业内人士表示,废止过时的旧规定,可能是为出租车改革铺路。“先废止已不适应形势的旧规章,说明两个新文件出台的时间已经不远了。”中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍说。(石小磊 张可)